Родительская ответственность в Израиле

2. Устройство после развода

Совместная и единоличная опека

В Израиле существуют следующие виды опеки после развода:

• Совместная опека/совместная родительская ответственность (אחריות הורית משותפת): Оба родителя равноправны в юридических и практических аспектах воспитания ребенка. Фактическое проживание может определяться индивидуально, но статус обоих родителей считается равным.
• Единоличная опека (משמורת בלעדית): На практике крайне редко применяется в израильских судах последних лет; суды почти всегда стараются избегать такого определения, за исключением тяжелых или исключительных случаев (например, лишение родительских прав).

Порядок и время пребывания ребенка с родителями

Суды подробно определяют расписание пребывания ребенка с каждым из родителей (חלוקת זמני שהות) - график проживания, количество ночей, праздники и каникулы.

Существуют различные модели распределения времени:

• Равное распределение времени (7/7) - 7 ночей у одного родителя, 7 у другого
• Другие варианты: 8/6, 6/8 ночей
• Адаптация под возраст, потребности и интересы ребёнка

Важно понимать: в современной израильской системе не формальная опека определяет размер алиментов, а реальное распределение времени, проводимого с ребенком.

Выезд за границу

Для выезда ребёнка за границу требуется согласование обоих родителей. В случае разногласий может потребоваться судебное разрешение. Суд рассматривает такие запросы с позиции интересов ребенка.

В срочных случаях (например, школьные поездки) можно подать запрос на экстренные судебные меры, не дожидаясь окончания обычного процесса урегулирования конфликта.

Смена места жительства

Вопрос о переезде ребенка на большое расстояние также требует согласия обоих родителей или судебного разрешения. Суд может наложить условия (например, сопровождение специалистов, плавная адаптация, четкое расписание общения с оставшимся родителем).

В рассмотрении таких вопросов суд руководствуется прежде всего интересами ребенка, а не удобством родителей.

3. Полномочия и решения

Принятие важных решений в вопросах образования, религии, медицинского лечения

Родители являются естественными опекунами (אפוטרופוסים טבעיים) своих несовершеннолетних детей и несут совместную родительскую ответственность. Согласно израильскому закону (раздел 15 Закона о правоспособности и опеке - חוק הכשרות המשפטית והאפוטרופסות), после развода оба родителя сохраняют полномочия принимать важные решения относительно:

• Образования (выбор школы или образовательной траектории)
• Религии (изменение религиозного статуса или воспитания)
• Медицинского лечения (значимые медицинские вмешательства, операции, существенная медикаментозная терапия)
• Места проживания ребенка

Когда требуется согласие обоих родителей

Для всех существенных вопросов, касающихся жизни и развития ребёнка, требуется согласие обоих родителей. Ни один из них не может принимать такие принципиальные решения самостоятельно.

В соответствии с разделом 18 закона (סעיף 18 לחוק): "По вопросам, имеющим существенное значение для роста ребенка, родители должны принимать решения сообща".

Примеры решений, требующих согласия обоих родителей:

• Определение образовательного учреждения
• Хирургическое вмешательство
• Значительное медикаментозное лечение
• Переезд в отдаленный район
• Изменение религиозного статуса

В случае отсутствия согласия между родителями по важным вопросам, окончательное решение может принять суд, руководствуясь интересами ребенка.

4. Права ребенка

Право на контакт с обоими родителями

Ребенок имеет законное право поддерживать связь с обоими родителями согласно статье 6 Закона о правоспособности и опеке (סעיף 6 לחוק הכשרות המשפטית והאפוטרופסות). Оба родителя обязаны поддерживать и поощрять этот контакт.

В Израиле признается, что для полноценного развития ребенка важно сохранение отношений с обоими родителями. Суд при принятии решений исходит из интереса ребенка к сохранению таких отношений при любых семейных спорах.

Учет мнения ребенка в судебных делах

В суде ребенку может быть предоставлена возможность выразить свое мнение, особенно если ему примерно 10 лет и старше. Однако окончательное решение принимается исходя из наилучших интересов ребенка, а не только его желания.

Чем старше ребенок, тем больший вес придается его мнению, но всегда с оценкой других факторов, влияющих на его благополучие.

Назначение опекуна ad litem для ребенка

Назначение опекуна ad litem (אפוטרופוס לדין) — это назначение специального опекуна, представляющего интересы ребенка в суде, особенно в случаях, когда имеется конфликт интересов между родителями или органами соцзащиты и когда сомневаются, что родители или соцслужбы действуют исключительно в интересах ребенка.

Такой опекун выполняет следующие функции:

• Представляет интересы ребенка независимо от позиции родителей
• Обеспечивает, чтобы голос ребенка был услышан в судебном процессе
• Защищает ребенка от давления со стороны родителей
• Разъясняет суду, какие решения соответствуют интересам ребенка

5. Особые случаи

Родительское отчуждение

Родительское отчуждение (ניכור הורי - Parental Alienation) — это психологическое состояние, при котором ребенок отказывается контактировать с одним из родителей без объективных причин, вследствие манипуляций, настраивания или контроля со стороны второго (предпочитаемого) родителя.

Основными критериями родительского отчуждения являются:

1. Ранее нормальные отношения между ребенком и отчужденным родителем
2. Отсутствие в прошлом жестокого обращения, пренебрежения или оставления
3. Явные действия по психологическому контролю, настраиванию и отчуждению со стороны "отчуждающего" родителя
4. Особые проявления в поведении и мышлении ребенка (резкое деление на "плохой — хороший" родитель, отсутствие обоснованных страхов)

В Израиле в 2020 году был принят специальный протокол Председателя Верховного суда для восстановления контакта (נוהל הנשיאה לחידוש קשר), который позволяет ускоренное рассмотрение дел, связанных с родительским отчуждением.

Отказ от контакта

Отказ от контакта (סרבנות קשר) — это ситуация, когда ребенок отказывается общаться с одним из родителей. В отличие от родительского отчуждения, отказ от контакта может быть связан с объективными причинами, такими как:

• Конфликты, связанные с подростковым возрастом
• Особенности ребенка с особыми потребностями (трудности с переходами между домами)
• Тревога разлуки у маленьких детей

Важно различать эти два явления, поскольку методы работы с ними существенно различаются.

Домашнее насилие и родительская ответственность

В случаях домашнего насилия совместная родительская ответственность не предоставляется автоматически. Суд может лишить родителя, проявляющего насилие, права на совместную или даже единоличную родительскую ответственность и опеку для защиты интересов ребенка.

Если доказано насилие по отношению к ребенку, родительская ответственность, опека и даже режимы общения могут быть серьезно ограничены или полностью отменены для проявляющего насилие родителя.

В таких случаях суд может назначить специальные условия для общения:

• Контролируемые встречи в специальных центрах
• Обязательное психологическое сопровождение
• Запреты на определенные виды взаимодействия

6. Права бабушек и дедушек

Бабушкам и дедушкам (סבים וסבתות) по естественному праву предоставляется возможность поддерживать отношения с внуками. В большинстве семей между ними поддерживается регулярный контакт, который способствует благополучию обеих сторон.

По оценкам, в Израиле около 300,000 бабушек и дедушек лишены возможности поддерживать нормальные отношения со своими внуками. Это может происходить из-за разных обстоятельств:

• Когда родители изменили религиозный образ жизни (вернулись к религии или ушли от неё)
• Когда один из родителей умирает, и оставшийся родитель ограничивает контакт с родителями умершего
• В результате бурных разводов, когда отношения между бывшими супругами особенно напряженные

В законодательстве Израиля существуют положения, которые позволяют бабушкам и дедушкам обратиться в суд с просьбой об установлении порядка встреч с внуками. Законопроект, получивший название "Сав Ха-Шаа" (סב השעה), предоставляет бабушкам и дедушкам законное право обращаться в суды с просьбой об установлении режима встреч с внуками.

Решающий принцип в таких делах - "благо ребенка" (טובת הילד). Суд по семейным делам всегда будет ставить интересы ребенка выше, чем естественное право бабушек и дедушек на встречи с внуками.

В некоторых случаях бабушки и дедушки могут также нести определенные обязательства по отношению к внукам. Например, если отец (их сын) не платит алименты, мать детей может обратиться к ним с требованием взять на себя его обязательства. Такая возможность зависит от конкретных обстоятельств дела.

7. Судебный процесс и медиация

Обязательное урегулирование споров

В Израиле действует Закон об урегулировании разбирательств в семейных спорах (חוק להסדר התדיינויות בסכסוכי משפחה), который требует от сторон, желающих разрешить семейный спор, начать с подачи заявления о примирении и пройти встречи по урегулированию спора в консультационном подразделении при выбранной судебной инстанции.

Процесс обязательного посредничества (примирения) включает следующие этапы:

1. Подача заявления о разрешении семейного спора
2. Прохождение до четырех встреч (פגישות מהו"ת) в консультационном подразделении
3. Предоставление информации о правовых, эмоциональных и социальных последствиях
4. Предложение способов мирного урегулирования спора через медиацию или семейную терапию

Встречи должны быть проведены в течение 45 дней с момента подачи заявления, с возможным продлением процесса на 15 дней. На протяжении этого периода и еще 15 дней после завершения встреч стороны не могут подавать судебные иски по существу спора в суд.

Роль семейных судов и раввинатских судов

Семейные суды (בית המשפט לענייני משפחה) и раввинатские суды (בתי הדין הדתיים) оба обладают юрисдикцией по семейным спорам в Израиле.

Если попытки урегулирования не увенчались успехом, первая сторона, подавшая заявление о разрешении спора, получает право выбирать, в каком суде — семейном или раввинатском — будет рассмотрено дело. Эта система создает так называемую "гонку юрисдикций" (מירוץ הסמכויות), поскольку результат зависит от выбора суда.

Важные отличия между судами:

• Семейные суды рассматривают дела по светским законам
• Раввинатские суды применяют еврейское религиозное право (Галаху)
• Раввинатские суды обладают исключительной компетенцией по вопросам брака и развода евреев в Израиле, но в других вопросах (опека, алименты) компетенция параллельная

Медиация и альтернативное разрешение споров

Медиация (גישור) — это процесс, в котором независимый посредник помогает сторонам достичь взаимоприемлемого решения. Преимущества медиации:

• Более быстрое разрешение конфликта по сравнению с судебным процессом
• Меньшая эмоциональная нагрузка на детей
• Конфиденциальность процесса
• Большая вероятность соблюдения соглашения, поскольку стороны сами участвуют в его создании

Существует также процесс "совместных разводов" (גירושין בשיתוף פעולה), где каждую сторону представляет адвокат, но все стороны и профессионалы обязуются не доводить дело до суда.

8. Получить материалы по email